我们的2020 | 护航企业发展

清廉南充

“

2020年，是极不平凡的一年。

这一年，

我们众志成城，逆风而行。

这一年，

我们砥砺奋进，担当作为，

协助市委打好“三场持久战”。

我们的这一年，

风雨无阻、风雨兼程、风雨同舟。

我们的这一年，

以梦为马，攻坚克难，不负韶华！

”

在市纪委六届六次全会即将召开之际

“清廉南充”推出专题“我们的2020”

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强化监督职能促进企业发展

——南充市纪检监察机关护航民营经济发展侧记

“太感谢了，银行给我办了500万元低息贷款，真是为我公司复工复产解决了大难题。”说这话的是四川景弘制药有限公司董事长全春平，满怀感激的言语里充满了对我市优化营商环境的赞许。

四川景弘制药有限公司是营山县一家中药饮片生产企业。2020年2月14日，营山县纪检监察干部在监督检查中了解到该企业贷款融资难问题。随即，县纪委监委将问题反馈给相关部门。2月18日，该企业低息贷款审批手续在相关部门的支持下办理完毕。

营山县纪委监委帮助企业排忧解难是全市各级纪检监察机关护航民营经济发展的缩影。2020年，全市各级纪检监察机关紧紧围绕服务保障民营经济发展特别是“六稳”“六保”的部署要求，充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用，持续优化营商环境，全力护航民营经济健康发展，助力成渝地区双城经济圈建设。

数据显示，截至2020年底，全市实有民营企业市场主体31.7万户，占全市市场主体总量98.1%。2020年较去年新增民营企业1.08万户，同比增速达11.5%。

推动惠企政策落地

“要将护航民营经济发展作为政治监督的重要内容，找准切入点和着力点，做实做细日常监督，解决惠企政策落地‘最后一公里’问题。”市纪委监委相关负责人强调。

2020年，市纪委监委将推动民营经济发展列入季度监督重要内容，组建9支监督检查组，深入企业、工地一线贴近监督，推动惠企政策措施落地见效。对监督检查中发现的个别职能部门解决问题不及时等36个问题，均书面反馈并督促整改到位。

2020年12月初，四川品信饲料有限公司收到一份超级“大礼包”——1480万的贷款利息补贴，公司负责人喜上眉梢。

“大礼包”的背后源于高坪区纪检监察干部的一次走访。走访中，纪检监察干部发现品信饲料公司符合2020年第二批南充市级工业发展资金中贷款贴息项目的要求，而并未享受到该政策。后在高坪区纪委监委的督促协调下，该公司成功申报并收到了贷款利息补贴。

“以前从来没想到过贷款还有补贴，这次有了区纪委监委的协调，企业真正从中得到了实惠！帮助我们渡过难关。”

拖欠账款不仅损害企业利益，更破坏一方营商环境。2020年，市纪委监委将治理拖欠民营企业中小企业账款作为监督重点，制定《清理拖欠民营企业中小企业账款专项监督工作方案》，常态化开展监督，并实行进度周通报，对工作滞后的，及时进行约谈，压紧压实清欠责任。2020年，400余家民营企业无分歧欠款4.52亿元被清偿。

亮剑行业乱象

2019年12月底，西充县住建局建管股原股长黄永福因犯受贿罪被法院一审判处有期徒刑4年，并处罚金人民币25万元。经查，2018年9月至2019年5月，黄永福利用其管理西充县住建局“建筑市场监管与诚信一体化工作平台”及负责审核建筑企业工程业绩的职务之便，收受他人所送现金111.6万元，为特定建筑企业审核通过虚假工程业绩。

企业业绩可以用于企业升级，企业等级越高，中标竞争力就越强。“黄永福的行为无疑损害了其他合法经营企业的利益，扰乱了正常的行业秩序。”主办该案的西充县纪委监委第四纪检监察室主任林彧说。

2020年，市纪委监委按照省纪委监委统一部署，聚焦工程招投标、建筑企业资质审批、“大处方、泛耗材”、人防工程监管“四大领域”突出问题，充分发挥主推作用，在全市扎实开展系统治理，持续净化行业风气，优化市场环境。截至12月底，全市发现招标人涉嫌规避招标、投标人弄虚作假等问题168个，没收投标保证金4家234万元，行政罚款930.78万元，扣减信用分12分，取消中标资格10家；废止全市住建系统监管一体化平台加密锁185个，对33家企业不良行为进行记录并扣分，整改注册建造师“挂证”行为7587人次；追缴到位人防易地费5299万元，抵押房产约1770万元；查处工程招投标、建筑企业资质审批、人防工程监管领域违纪违法案件178件，党纪政务处分137人，组织处理222人，移送司法18人。

在严肃查处问题的同时，市纪委监委还推动相关行业部门探索建立了工程项目远程异地评标常态化等机制28项，着力从制度层面规范行业秩序，促进行业健康发展。

市纪委监委持续深化门难进、脸难看、事难办，乱检查、乱收费、乱执法“三难三乱”整治，着力解决办事拖查、明通暗堵、推诿扯皮及吃拿卡要等问题，营造让投资者放心、群众办事舒心、企业经营放心的良好环境。2020年，全市查处不作为、慢作为、乱作为问题322件251人。

“2021年，我们将加大监督执纪力度，坚决破除行业领域的非法利益格局和“潜规则”，持续巩固系统治理成果，着力打造公平竞争的市场环境”。市纪委监委党政室主任罗武海说。

促进政商亲清交往

2020年6月，市纪委监委主要领导负责同志深入华讯方舟天谷·南充智能信息产业园项目建设工地、中科九微半导体智能制造项目现场、三环电子公司七期项目厂区，了解企业生产经营及基层干部履职情况，听取意见建议，要求职能部门落实主体责任，构建亲清政商关系，“亲”上加“清”，“清”而有为，主动为企业排忧解难。

一年来，全市各级纪检监察机关立足职能职责，创新方式方法，推动职能部门和党员干部靠前为企服务。顺庆区纪委监委牵头成立了3个督查专班，全程跟踪监督全区重点企业发展和项目建设。西充县纪委监委从2020年9月起，集中3个月时间，开展纪检监察干部进企业、进工地、进村居“三进”专项行动，107名纪检监察干部联系走访242个企业和100个重点项目。营山县、仪陇县纪委监委建立纪检监察干部联系重点企业工作制度，为民营企业配备纪检“秘书”，协调解决企业发展难题，监督干部依纪依法履职。

2020年9月14日，廉洁四川微信公众号权威发布，“营山县政府副县长、县公安局局长陆昌斌涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。”

经查，陆昌斌在与商人老板交往中，利用职务上的便利，在工程项目发包、工程款拨付等方面为他人谋取利益，收受他人财物，涉嫌受贿犯罪。2021年1月，陆昌斌受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。