2021年重点行业领域突出问题怎么系统治理？看行业主管部门端出“工作套餐”

3月11日，省纪委监委召开2021年重点行业领域突出问题系统治理工作座谈会。记者在会上获悉，今年，我省重点行业领域突出问题系统治理采取“4+2”模式，即，进一步深化去年以来开展的发改、住建、卫健、人防等4个重点行业领域突出问题系统治理工作，同时增加人社、经信2个行业领域，同步开展突出问题系统治理。

前期系统治理工作，有效遏制了工程招投标领域违法违规行为易发多发势头，但客观来看，一些突出问题还未从根本上解决。

今年，省发展改革委在工程招投标领域系统治理上将突出标本兼治，治本为主。

全面梳理现有招投标制度规则，根据情况作出保留、修订、废止等处理，今年11月底前在省公共资源交易平台和省级行政监督部门网站专栏公布目录及全文，未纳入目录的，一律不再作为行政监管依据；

出台《四川省工程建设项目招投标代理操作规程》，上线运行招投标代理机构信用记录管理系统，加大信用评价结果运用力度；

修订出台《四川省评标专家和综合评标专家管理办法》，建立评标专家负面行为积分制管理机制，加大评标专家违法违规行为查处力度；

进一步加大追责问责力度，集中处理一批招投标领域违法犯罪案件。

重点治理八个方面内容：

申报项目不实，虚报、瞒报项目套取财政资金；项目申报过程不公开不透明；项目申报工作中要件不齐，环评安评手续不齐；项目评审不透明、把关不严；项目资金拨付不及时，滞留、挤占、挪用资金或不按计划进度付款；项目属地管理责任未压实，监管脱节；项目推进缓慢，未按计划完成或未及时进行竣工验收；项目监管手段没有创新，上下协同不够，监管脱节。

职业技能培训领域被列为今年治理重点。

治理目标：形成培训组织实施、补贴审核发放和承担补贴性培训机构选用更加规范的管理机制；培训主体遵纪、培训程序规范、培训管理严格、培训资金安全的运行机制；“日常监督+专项治理”的监督机制，推动实现“阳光培训”。

治理重点：承担补贴性培训机构暗箱操作、虚报冒领补贴资金、与承担补贴性培训机构亲情不分、岗位职责不清与权力失衡、工作机制不健全、培训实施不规范等六个方面问题。

继续将建筑企业资质审批突出问题作为治理重点。重点治理在建筑企业资质审批、业绩核查中以权谋私、吃拿卡要，在资质申报中制假造假，资质类别过多过细、企业负担过重，资质审批管理信息化程度不高、审批人员自由裁量权不规范，重资质审批轻监管等问题。

继续深入查找分析2020年系统治理开展以来在建筑企业资质审批监管、业绩核查、人员资格核查、“四库一平台”信息管理、风险岗位人员交流管理等方面存在的主要问题和症结，制定针对性整改措施，形成整改工作方案，实打实解决一批顽疾。

开展资质审批改革。压减资质类别等级，探索建立企业资质审批告知承诺制，同时建立健全告知承诺制事中事后监管机制。

加强资质审批信息化系统建设，积极推进与有关行业部门信息系统的互联互通，通过系统自动抓取有关信息，与量化评审标准自动比对，进一步规范资质审批自由裁量权。

加强市场监管。加强动态核查，对取得资质后长期不开展正常经营活动、参与围标串标、扰乱市场环境的不法企业，加强资质条件动态核查，对不满足资质条件的企业依法依规严肃处理。

在继续深化整治“大处方、泛耗材和内外勾结欺诈骗保”的同时，启动卫生健康领域不合理医疗检查专项治理工作。

继续深化2020年度的整治大处方、泛耗材和内外勾结欺诈骗保治理，从小切口出发，紧盯广受群众诟病的不合理医疗检查问题，聚焦违反临床技术操作规范、临床诊疗指南等规定的不合理检查行为，重点整治无指征检验检查，主要包括超适应症检查、违规重复检查、不合理组合检查等突出问题。

力争2021年6月底前全部实现紧密型城市医疗集团和县域医疗共同体内检查资料共享和结果互认，2021年底三级医院和二级医院出院患者临床路径管理率分别达到35%和50%，实现“三降三升”，即不合理用药、不合理使用耗材、不合理检查线索总数与去年同比下降，临床路径完成率、检验检查互认医疗机构数、住院患者满意度同比提升的六大目标。

重点开展“三假”专项整治。聚焦“假病人”、“假病情”、“假票据”等“三假”欺诈骗保问题，重点查处医疗机构虚记、多记或串换药品、医用耗材、诊疗项目，分解项目收费，套用、打包、串换项目收费，将不属于医疗保障基金支付范围的医疗费用纳入医保基金支付结算；超适应症检查、重复检查、诱导检查、打包式检查、过度治疗、过度用药等方式骗取医保基金行为。

全面开展“清零行动”。2021年上半年，全省组织开展基金监管存量问题“清零行动”，主要包括各级医疗保障部门组建以来至2020年12月底前，经飞行检查、抽查复查、专项治理、信访举报、自查自纠发现但未查处完结的问题。2021年6月15日前，各地全面完成历史问题清零工作。

加强省内异地就医监管。针对异地就医手工报销为“三假”问题高发区域，大力推进异地就医联网直接结算，降低异地就医手工报销占比，探索将医疗机构异地就医联网直接结算情况纳入协议考核。全面落实就医地监管责任，充分发挥区域联动优势，整合共享监管信息资源，强化区域内异地就医协同核查。

将全省医疗机构分批纳入省药械采购平台管理，规范开展线上采购，实施“三流合一”综合监管，推动解决带金销售问题。进一步完善智能审核规则库，推动实现医保结算费用全面智能审核。

持续推进系统治理问题整改，深化整治防空地下室易地建设费征收不规范的问题；

持续优化人防领域营商环境，深化整治人防行业市场主体经营活动不规范的问题；

持续抓好人防系统源头治理，深化整治人防制度体系和监管机制不健全的问题；

持续涵养人防系统政治生态，深化整治主体责任弱化和履职尽责不到位的问题。