一是着力强化组织领导。多次召开全县安保信访维稳工作会议和信访联席会议,对成都全球财富论坛期间的工作和当前形势进行分析、研判处,并安排部署相关工作。成立了由县委副书记任组长、县委、政府分管领导分别任副组长,相关职能部门为成员的安保信访维稳工作领导小组,印发了《营山县近期信访维稳安保工作方案》(营信联办[2013]20号)。各乡镇各部门把当前信访维稳工作放在各项工作的首位,作为压倒一切的工作,成立了信访维稳工作机构,制定维稳处突工作预案,落实维稳力量,明确维稳工作责任。
二是着力畅通信访渠道。从
三是着力排查矛盾纠纷。对当前的突出问题及重点人员以联席办文件形式进行了的排查挂牌,各乡镇各部门在营信联办[2013]18号文件的基础上,组织精干力量对重点领域、重点问题、重点群体,特别是可能到省进京上访以及制造事端的重点群体、重点人员及个别精神偏执有越级上访倾向的可疑人员进行了梳篦式、拉网式的矛盾纠纷大排查,做到时间上常态化、空间上全覆盖,横向到边、纵向到底,不留“死角”。共排查出矛盾纠纷、安全、信访隐患共594件。对排查出的重点突出问题,按照“一岗双责”的要求,主要领导带头,各分管领导负责评定风险等级,明确责任领导、责任单位、责任人员,综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、疏导、听证以及思想工作等办法,及时跟踪处理和化解,努力把问题解决在基层,矛盾化解在萌芽状态。
四是着力解决信访积案。对中、省、市交办的信访案件、县上挂牌的信访案件及排查出来的重点信访突出问题,我县严格按照“四定五包”工作要求,全部落实县级领导包案调处责任制,并以营信联办[2013]18号文件印发到包案领导和全县各级各部门、乡镇,并实行定期进行督办和周周挂牌通报。对跨区域、跨行业、跨职能,涉及多个单位或部门的疑难信访问题,县级包案领导及时召集相关责任单位联合办案,集体研究,协调处理解决;各调处责任单位严格落实主体责任,根据问题的性质、缓急程度,将每项任务层层分解,逐项落实到人,做到限时化解。近期各乡镇和县级有关部门集中调处化解了突出信访问题20余件,调处矛盾纠纷526件。
五是着力强化稳控劝返。县联席办对当前的信访问题进行了多次分析摸排,对可能发生到省进京上访群体和人员进行了分类排除,并评定了越级上访风险等级,对这些重点群体和重点人员按照“一套工作预案,一套专门力量,一套奖惩措施,一包到底”的办法,全面落实了稳控责任和措施。对涉军人员、襄渝铁路民兵、事业单位竞聘落岗人员、乡镇清临人员、邮政代办员、电信代办员、工行协解员、工商协管员、畜牧系统清临人员、征地拆迁户等几类重点群体,实行县级部门牵头,乡镇具体稳控,24小时不脱离稳控视线。对“三跨三分离”案件实行联合稳控,协调信访人员事发地、户籍所在地、现居住地人民政府和信访部门共同做好稳控工作。成都全球财富论坛期间,成立了情报信息、应急处突、舆情应对、驻成都、南充、县火车站、县汽车站等12个信访维稳工作组,抽派信访维稳任务较重的乡镇和单位参与值守,各乡镇安排专人在车站、码头等交通要道进行蹲点值守,筑牢防线。
六是着力灵通信息预警。各乡镇、各部门按照“一岗双责”和“属地管理”的原则,加强综合协调,强化应急处置。党政主要领导、分管领导在成都全球财富论坛举行期间一律不得请假和外出,必须在岗在位,坐镇值守,严格实行24小时专人值班和“零报告”制度,坚持“信息直通车”和苗头信息快报制度,第一时间掌握本辖区、本系统、本行业上访苗头性、倾向性、预警性,尤其是行动性信息或事件动态,重大情况、紧急信息立即上报相关部门和有关领导,做到一天一上报,每天一研判,县委群工部安排1名工作人员每天专门收集各乡镇、各部门的维稳信息报送情况,根据报送情况,信访维稳部门及时作出越级上访风险等级预警,并反馈到相关责任单位。县网络舆情中心、网监大队,国保大队加强网上舆情监管,按照“四个凡是”和“四个一律”的工作要求,密切关注有关信访维稳的社会舆论和网络舆情,提高应对能力,防止恶意炒作,营造健康积极的社会舆论氛围。
七是着力评估稳定风险。 我县严格按照《四川省社会稳定评估暂行办法》,在制定
或出台重大政策、重大措施必须将社会稳定风险评估作为硬要求、硬规定,特别是在成都全球财富论坛举行前后,无条件、动真格落实“七个一律”:一律从严控制征地拆,一律不出台涉及处理涉众型问题的新的文件、政策,一律不能进行强制拆迁,一律暂停城市管理集中整治,一律从严管理排污企业和污染物的排放,一律不得开工未经社会稳定风险评估的新项目,一律从严处理重大安全隐患,坚决避免因决策不当、操作不妥引发不稳定事件的发生。
八是着力规范信访行为。 重点对缠访、闹访、越级非访、扰乱党政机关正常工作秩序等违法行为进行严厉打击。公安机关按照川公发[2010]126号文件规定,对违法信访行为及时锁定证据,依法打击。对不听政策宣传解释,执意越级上访的重点挑头人员,动用一切手段和措施,强制劝阻带离现场。近期,我县先后对组织违法上访的屠某、李某等人进行了行政拘留,对李某等30余人进行了警示谈话。
九是着力强化问责追究。组建了以县委、人大、政府、政协信访分管领导为组长、纪委、目标、组织、维稳、信访等单位为成员的四个督查工作组,从