中国春秋时期，齐桓公的宰相、著名政治家、思想家管仲说：“礼仪廉耻，之谓四维，四维不张，国乃灭亡。”此后，历朝历代都把清廉为政视为治国理政之大要、关乎国家兴亡之根本。为政清廉，成为中华民族主流意识的重要组成部分。几千年来的封建统治者，为巩固其皇权统治，也要求其臣属廉洁安民，以缓和统治者与人民群众之间的矛盾。处于无权地位的平民百姓，也把过安定生活的期望，寄托于清官身上。从政的官员，在中国优秀传统文化的影响下，一部分人也能顺应民意，清操自持，实行有益于人民的善政，以期上对得起朝廷，下对得起黎民百姓。在营山的历史上，也出现了一部分为群众称道的好官，并以修祠、建庙、立功德碑等方式，表达对他们的赞扬与怀念。
第一位清廉县令第五伦
清同治九年版《营山县志》在“职官”中记载的营山（当时为宕渠）第一位县令第五伦，就是一位受人爱戴的好官。《县志》中说：第五伦，字伯鱼，京兆长陵人，其性情正直，刚柔有度，以清白著称于世。在任宕渠令时，为政清廉，关心群众疾苦，有治绩，百姓十分怀念。后拜会稽太守。汉章帝时任大司空（相当于今天管理国家建设的部长级干部），为东汉时的名臣。《辞海》专列辞条，以记其身世和政绩。第五伦，可以说是第一个在营山（宕渠）播下清廉种子的县令。
磨子街的瘟祖庙
在一般人的心目中，瘟祖是令人厌恶的传播瘟疫的恶神。而营山县城磨子街的瘟祖庙中敬奉的瘟祖，却是一位舍身爱民的好官。据《营山县志》“异象”中记载：“瘟祖不知祀于何代。相传营山知县夜梦神布毒于东门外井中，醒而异之。邑中汲者皆于此井。次日躬至井上禁汲，民有烦言，遂先自饮其水，即中毒而卒。百姓哀之，立庙于其地，至今敬之甚肃。五月初五为瘟祖诞辰。这天县城官民举行隆重的纪念活动。”这则“相传”的故事，是否真有其人其事，无从查考。但从这则记载，反映出人们对舍身为民的县官的敬重与期盼。
三次重修鲁公祠
“仁以抚民，宽以驭众，恤其灾患，救其饥寒，蔼乎若父母之爱赤子”。“公在咸安，兴利除弊，庶民安堵，遗爱余泽，浃手人心，去后思之，久而益甚。”这是元朝延祐年间大宁州判官袁岱为营山写的《重建颜鲁公祠碑记》中的两段话。他盛赞颜真卿为咸安长史时的功绩，表达了当时营山人民“戴公之重，敬公之深”的心情。颜真卿是唐代中期任太子太师、吏部尚书的四代忠臣，曾封鲁郡公，故称颜鲁公。因反对宦官李辅国专权，被贬为咸安长史，古时咸安又称蓬州。蓬州州治先在营山安固，后迁蓬安蓬池坝，营山为其辖县，鲁公治蓬州时的善政也泽及营山，故“鲁公之灵实安于营山。”县人为了纪念他，于正西街建颜鲁公祠。从元至清曾多次重建。明清《县志》中留下了三篇重修鲁公祠的碑记。
三次树立德政碑
据明清《营山县志》记载，营山县人曾三次为清廉爱民的县官立德政碑。
第一次是为县官王廷稷立《颂王侯改建营山书院功德碑》。王廷稷，福建晋江举人，明隆庆六年任营山知县。上任后，为培植人才，提振文风，便着手修建书院。但当时县城周围适宜之地，多为寺院占领，难以选择院址。正在这时，发现县城西街西林寺的和尚犯淫戒，把寺院变成奸邪的淫窟，实为佛之所不能容。遂决意废寺改建为书院，并亲书《毁佛文》以昭告士民。书院改建成功后，县内文风丕振。他还设学田，以补书院开支。在院内立“科贡题名碑”，凡县内考中举人、进士者，皆刻名碑上，以资鼓励。为表彰王廷稷重教兴学的功绩，特为之立碑以记其功德。
第二次是立“邑侯张公德政碑。”张玉璘，福建漳州举人，清康熙四十七年任营山知县，历时九年，是明清时期任职时间最长的知县。在任期间，他修补学宫，编修县志，捐俸银修骆市桥、北观桥，并募捐资金修城墙和城楼四座，县城破蔽面貌为之一新，离任时作《别池畔竹》诗一首：“翠竹千寻半亩阴，公余座此静为琴，去时遥看参天日，莫负滋培九载心。”以抒情怀。
第三次是立“邑侯傅公德政碑”。傅亦舟，湖南湘谭人，光绪九年任营山知县。傅“居心仁厚，廉勤有为”。在任两年，重修文庙，培补城垣，筹办育婴公社，收养弃婴三四十名，整理团练、积谷和经费公局。捐俸银百余两，奖励书院生员。对案牍公事，立到立办。在营两载，四境清平。
士民合建三公祠
三公祠是营山绅民为刘毓爌、刘英选、濮文升三位有功于营山的知县合建的纪念祠。刘毓爌，嘉庆十三年任营山知县。此时，白莲教战事初平，他注重休养生息，以安民生。鉴于县内积谷散于四乡，往往为奸民侵蚀。为革除此弊，刘在县城立社仓，将分散的积谷运县集中贮存，遇荒年则放粮赈饥。咸丰年间，战事又起，时刘英选（山东人）任知县。因城内积谷丰饶，食用无虞，但“营山三里之城，以土代石，高不逾丈，不堪守御，”遂倡议增修。工未竣，因任满离去。继任濮文升（江苏人）接修城垣。历经五载，共修城墙584丈，城楼4座，奎星楼1座。工甫竣，战事又起，凭墙固守，县城得以保全。士民为三公立碑撰铭曰：三公之德，正德厚生；三公之业，积谷修城；城坚食足，永卫编民；愿我三公，时念斯营。
古人说：“世人何须镌顽石，路上行人口似碑。”在人民当家作主的今天，国家工作人员，是人民的公仆，全心全意为人民服务，是公仆从政的根本宗旨。一切清正廉洁、为人民做了好事的公仆，他们的形象和业绩会自然成为人民群众争相传颂的口碑。雷锋、焦裕禄、杨善州，就是立在人们心中永不磨灭的丰碑。
